清源正本育英华——习近平总书记指引未成年人网络保护工作述评
“少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强……”一百多年前，梁启超先生在国家前途晦暗时，写下振聋发聩的文字，寄希望于少年。一百多年后的今天，在新时代的壮阔征程上，广大少年儿童茁壮成长，时刻准备着为强国建设、民族复兴伟业接续奋斗。
天以新为运，人以新为生。在新一轮科技革命和产业变革中，当代未成年人成为网络空间的“原住民”。他们拥有更多成长成才的新机遇，也直面更多新挑战。加强未成年人网络保护，关乎亿万家庭的幸福安宁，关乎党和国家事业发展薪火相传。
党的十八大以来，习近平总书记高度重视、亲切关怀未成年人健康成长，作出一系列重要论述和重要指示，强调“为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间”，为未成年人网络保护工作指明了前进方向、提供了根本遵循。在习近平总书记关心指引下，我国未成年人网络保护工作扎实推进，“祖国的花朵”向阳而生、绚丽绽放。
加强未成年人网络保护事关长远
“少年儿童是祖国的未来，是中华民族的希望。”习近平总书记将培养好少年儿童视作一项事关长远的战略任务，指出少年儿童工作是“培育未来、创造未来的工作”。
未来不是静止的远方，而是由每一个“现在”铺就而成。社会在进步、技术在变革、时代在发展，“培育未来、创造未来的工作”也必须因时而变、因势而新。
新时代的未成年人成长于一场前所未有的变革——互联网、人工智能等新一代信息技术蓬勃发展，深刻改变着社会生产生活方式，也深度融入未成年人生活的方方面面。
加强未成年人网络保护的重要目的是促进未成年人充分享受数字红利、实现全面发展。这是信息时代的崭新课题，是现实社会的迫切需要，是各国人民的共同愿景。
应时代之变——
“孩子们成长得更好，是我们最大的心愿。”习近平总书记真挚朴素的话语，道出最深沉的牵挂。“更好”二字在时代的答卷上常写常新。每一代人的成长都有属于自己的“时”与“势”，时代的发展既重塑着“成长”的路径，也重新定义着“更好”的标尺。
当前，我国未成年人互联网普及率超过97%，未成年人社交平台使用率超过80%。他们伴网而生、与网同行，利用网络认识世界、学习知识、交流交往。他们使用手机、智能手表等多样化的移动端接入网络，学习方式从三尺讲台延伸到云端课堂，社交活动从邻里伙伴拓展到线上社群，休闲娱乐从户外运动辐射到指尖滑动，在多姿多彩的网络空间留下成长的印迹。
未成年人在哪里，守护就该延伸到哪里。当网络空间成为未成年人生活学习的新空间，未成年人保护工作也应延伸至无远弗届的数字疆域。加强未成年人网络保护是顺应时代潮流，在信息革命浪潮中为未成年人保驾护航的应有之义。
解实践之问——
习近平总书记将童年视为“人的一生中最宝贵的时期”，“小学、中学甚至是幼儿园，会在人的一生中起很重要的作用，一定要从娃娃抓起”。这一重要论述深刻揭示成长的规律——根基扎得越深，枝叶才能越茂；起步走得越正，未来才能行得越远。
信息技术为未成年人的成长带来无限可能的同时，也带来前所未有的挑战。当思想观念尚在形成、价值判断尚不成熟、自控能力尚在养成的未成年人，置身于一个信息爆炸、算法驱动、社交复杂的网络生态中，“成长的烦恼”悄然浮现。
加强未成年人网络保护，正是“从娃娃抓起”。在每一次触网、每一次搜索、每一次与人工智能对话的时刻，要为未成年人筑牢防护屏障，帮助他们“扣好人生的第一粒扣子”。
与全球共治——
习近平总书记强调，“世界各国虽然国情不同、互联网发展阶段不同、面临的现实挑战不同，但推动数字经济发展的愿望相同、应对网络安全挑战的利益相同、加强网络空间治理的需求相同”。
信息技术跨越时空、联通世界，让网络风险突破地域藩篱。未成年人网络保护问题正以相似的形态出现在世界其他角落，如何科学统筹未成年人网络风险防范与数字发展权益已成为全球共同关注的议题。
澳大利亚立法禁止16岁以下未成年人使用社交媒体；美国发布《儿童在线隐私保护法》；法国国民议会通过15岁以下未成年人社交媒体禁令；印度尼西亚对数字平台实行风险分级管理；瑞典拟在全国小学和初中课堂禁用手机……放眼世界，越来越多的国家和地区结合实际，通过制定法律等多种方式，强化未成年人网络保护。
守护未成年人是守护人类共同的明天。中国积极探索未成年人网络保护路径，携手世界建设更加美好的“数字未来”，为全球未成年人网络保护贡献智慧与方案。
为未成年人营造风清气正的网络空间
在习近平总书记指引下，我国立足国情、着眼长远，坚持最有利于未成年人原则，切实保障未成年人合法权益，注重提升未成年人数字素养与技能，走出一条具有中国特色的治理之路。
未成年人网络保护工作正在中国大地上纵深推进，为亿万未成年人的健康成长、全面发展提供温暖呵护和有力支持。
强化法治保障——
习近平总书记强调，“依法治理网络空间，维护公民合法权益”“对损害少年儿童权益、破坏少年儿童身心健康的言行，要坚决防止和依法打击”。
近年来，我国持续健全未成年人网络保护法规制度体系，构建起以宪法为根本依据，以《中华人民共和国未成年人保护法》为基本框架，以相关立法和行政法规为支撑的未成年人网络保护法治体系。
《中华人民共和国未成年人保护法》增设“网络保护”专章，为下位法的制定提供了明确的上位法依据。网络领域法律法规搭建起精细化、专业化的未成年人网络保护法治体系。《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《网络信息内容生态治理规定》等法律法规，均设有针对未成年人网络保护的专门条款。
随着实践的发展，未成年人网络保护工作出现新的情况、新的问题，法治建设也与时俱进加以完善。
以专门立法对未成年人进行针对性保护。2019年施行的《儿童个人信息网络保护规定》开启了我国未成年人网络保护专门立法的探索。2023年，我国第一部专门性的未成年人网络保护综合立法《未成年人网络保护条例》出台，提炼未成年人网络保护工作的实践经验，将成熟举措上升为法规制度，标志着我国未成年人网络保护法治建设进入新阶段。
以“小快灵”立法加强未成年人网络保护。针对海量网络信息良莠不齐的问题，2026年3月施行的《可能影响未成年人身心健康的网络信息分类办法》，明确可能影响未成年人身心健康的网络信息的4种类型及具体表现形式。针对拟人化互动服务可能危害未成年人身心健康的问题，2026年4月，《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》公布，规定拟人化互动服务提供者的未成年人、老年人权益保护和个人信息保护等义务。
此外，全社会保护未成年人合法权益的氛围也愈发浓厚。“全国网络普法行”等特色活动深入校园、社区等地，法院、检察院等多部门积极开展以案释法等普法工作，用“身边事”讲“身边法”，推动法律从纸面走进日常生活。
丰富治理手段——
习近平总书记强调，“要健全网络生态治理长效机制，着力提升治理的前瞻性、精准性、系统性、协同性，持续营造风清气正的网络空间”。
近年来，中央网信办等有关部门聚焦未成年人网络保护的突出问题，常态化开展“清朗”“净网”“护苗”等专项行动，以“零容忍”态度整治侵害未成年人身心健康和合法权益的网络乱象。
暑假是未成年人上网用网的高峰期，也是网络风险的易发期。有学生在中考结束后沉迷网络游戏，每天只睡四五个小时；也有学生在网络寻找出游“搭子”，却落入网络诈骗的陷阱；还有学生因粉丝“互喷”被“开盒”网暴，被网友制作造谣视频……自2020年起，中央网信办连年部署开展“清朗·暑期未成年人网络环境整治”专项行动，为未成年人营造更加健康安全的网络环境。
从聚焦解决网络“饭圈”乱象、不良社交行为和不良文化等突出问题，到重点整治实施网络侵害行为、隐蔽传播违法不良信息、诱导参与线下危险活动等各类新情况新问题，随着网络生态的演变，“清朗·暑期未成年人网络环境整治”的触角不断延伸。既立足当下，精准捕捉并有效应对各类新型风险；又着眼长远，注重构建有利于未成年人健康成长的网络生态。
与此同时，“规范网络语言文字使用”“网络平台算法典型问题治理”“整治AI应用乱象”等其他“清朗”专项行动，也注重未成年人网络保护工作，为净化未成年人网络环境发挥了重要作用。
上网途径、用网方式是未成年人网络保护的源头和关键。2019年，部分短视频和直播平台上线青少年模式，是抓住源头优化未成年人网络环境的有益探索。然而，单一平台支撑、单一内容供给的模式已无法有效回应未成年人日益多元、复杂的数字生活需求。
为进一步提升模式效能，立足未成年人网络保护新形势新要求，2024年11月，《移动互联网未成年人模式建设指南》发布，提出未成年人模式建设的整体方案。2025年4月，移动互联网未成年人模式正式发布。
未成年人模式突破技术瓶颈，打通软硬件壁垒，实现移动智能终端、应用程序、应用程序分发平台三方联动，降低了模式的使用门槛，提升了模式的应用效能。与此同时，实现时间、内容、功能三方面管理升级：由移动智能终端统一控制总时长，解决单个应用程序分散计时、总时长不可控的问题；在持续扩充专属内容池的同时，分年龄段推荐适龄内容；在保障使用需求的前提下，合理限制诱导沉迷功能，推动便捷性和安全性双提升。
未成年人模式用技术搭建起一道防护屏障，给未成年人提供了一种新的、更加安全的上网途径，为未成年人健康成长夯实安全底座。
推进协同共治——
习近平总书记强调，“全社会都要关心少年儿童成长，支持少年儿童工作”“各级党委和政府、社会各方面要切实做好与儿童事业发展有关的各项工作”。加强未成年人网络保护是全社会共同的责任，需要充分发挥平台、学校、家庭、社会等多方力量，汇聚网络保护合力。
习近平总书记对互联网企业寄语，“希望广大互联网企业坚持经济效益和社会效益统一”。近年来，互联网企业积极承担社会责任，通过产品功能升级、优质内容建设、风险防范治理等多方面举措，全力守护未成年人健康成长。微博持续完善“未成年人专属内容池”供给体系，截至2026年5月，平台累计储备优质内容5.5万余条，涵盖科技、人文等多个领域。抖音严厉打击利用未成年人形象博流量、传播不良价值观等行为。快手针对网络欺凌、诱导打赏、不良社交、虚假信息等重点风险，持续加强内容巡查与专项治理。在加强未成年人网络保护工作上，平台以实际行动证明，科技向善既有温度又有力度。
“当你的脸被AI‘偷’走了怎么办？”在江苏扬州的网络普法课堂上，志愿者现场演示“AI换脸”技术，仅用10秒就把同学的自拍“嫁接”到影视片段中，引发一片惊呼。“谁该为‘被换脸’的我维权”成为同学们思考的问题。
学校作为未成年人学习生活的主要场所，是开展未成年人网络保护的重要阵地。一方面，校园通过“无手机日”“专注学习角”等举措，帮助学生守住时间边界、养成自律习惯；另一方面，学校针对不同学段实施数字素养教育、开设相关课程，引导未成年人从“被动接受保护”转向“主动学会防护”。
“家庭是人生的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师”。近年来，多地多部门针对家庭数字教育发布文件、指导家庭制定网络使用公约。北京互联网法院发布《关于促进未成年人网络素养家庭教育的指引》，针对不良信息影响、网络欺凌等未成年人上网的主要风险与问题，提出23项具体建议。浙江省嘉兴市发布《嘉兴家庭网络使用公约》，提出10条家庭网络使用倡议。家庭成员在未成年人网络保护中的责任意识显著增强，家长的网络素养和监护能力稳步提升。
未成年人网络保护工作离不开社会力量的广泛参与。“@芽”未成年人网络保护公益行动计划紧密围绕《未成年人网络保护条例》实施与社会共治需求，联动中央新闻网站、高等院校、社会组织、平台企业及地方力量，精心打造法治宣传、安全守护、素养提升、帮扶救助、调查研究、国际交流等精品项目，以公益之力织密未成年人保护网。
未成年人正处于人生的“拔节孕穗期”，最需要精心引导和栽培。社会各界正以更大力度、更实举措，为未成年人提供更加全面的网络保护。
争做全面发展的时代新人
2015年6月，习近平总书记在会见中国少年先锋队第七次全国代表大会代表时寄语全国各族少年儿童：“时代总是不断发展的，等你们长大了，生活将发生巨大变化，科技也会取得巨大进步，需要你们用新理念、新知识、新本领去适应和创造新生活，这样一个民族、人类进步才能生生不息。”
从百年前“少年进步则国进步”的呐喊，到新时代德智体美劳“五育融合”的实践，一代又一代少年儿童的成长始终与国家前途、民族命运同频共振、交相辉映。
当历史的车轮驶入信息时代，提升数字素养与技能是未成年人全面发展的“必修课”。只有掌握“新理念、新知识、新本领”，未成年人才能创造更加美好的新生活。
2021年11月，《提升全民数字素养与技能行动纲要》印发，明确提出“不断提升青少年网络素养”。此后，中央网信办、教育部等多部门联合印发的年度《提升全民数字素养与技能工作要点》，多次将未成年人数字素养与技能提升相关工作纳入重点任务。顶层部署落地见效，未成年人数字化适应力、胜任力、创造力稳步提升。
生逢盛世——
“我们面临的新时代，既是近代以来中华民族发展的最好时代，也是实现中华民族伟大复兴的最关键时代。”
与新时代共同前进，当代未成年人拥有前所未有的人生际遇、广阔无垠的成长沃土。
“国家中小学智慧教育平台”让优质课程跨越山海，抵达山区留守儿童的屏幕，照亮每一个渴望知识的角落。“智慧食堂”系统通过分析数据自动生成营养建议，“孩子在学校吃得好不好”有了科学答案。操场上的智能设备实时记录每一次起跳瞬间，为每一位学生制作专属的“数字体育档案”。信息技术的发展和应用，不断夯实少年儿童公平起跑、全面发展的坚实底座。
当有所为——
2021年4月，习近平总书记来到位于北京市朝阳区温榆河的植树点，同首都群众一起参加义务植树活动。活动结束后，一群少先队员围拢过来，依依不舍。习近平总书记望着一张张可爱稚气的笑脸，嘱托道：“我们现在到本世纪中叶，建成一个中国特色的社会主义强国，三十年。你们现在十岁，到时候四十岁。国家栋梁啊！”这番深情勉励，饱含对祖国下一代的殷切期待。
施展才干的舞台越是广阔，越需要站稳脚跟的本领；实现梦想的前景越是光明，越需要行稳致远的能力。身处信息化浪潮中的未成年人，不仅是逐浪者，更是弄潮儿。
北京市史家小学学生化身“数字助手”，制作AI语音二维码与数字人讲解视频，帮助社区老人使用微信、扫码支付、防范诈骗，以少年之力推动科技适老。
南京市初中生尤子墨是爱钻研的“蝴蝶迷”，她已经进行野外蝴蝶监测超50次，还和她的爸爸一起在短视频平台开设账号，发布有关蝴蝶品种、习性和仿生学方面的内容，向网友科普蝴蝶知识。
深圳市高中生黄锦源是青少年开源社区“OpenTeens”创始人之一。16岁的他已经在GitHub上开源了40多款自己研发的小程序，代码仓库超过100个。
在沙盒游戏《我的世界》中，一群少年玩家用像素方块搭建故宫三大殿的飞檐斗拱，复原圆明园西洋楼的巴洛克石柱，建造敦煌风格的空中建筑，向世界展示独特的东方美学。
上海市少年何宇宸利用人工智能创作出《剪纸艺术与二十四节气的创意融合》系列作品，让立春剪柳、清明剪燕、冬至剪梅的传统意象在代码间“重生”。
…………
这些鲜活的成长故事，是新时代未成年人全面发展的生动注脚。他们是数字产品的使用者和信息资源的消费者，更逐渐成长为能够利用技术工具表达自我、解决问题、展现才华、创新创造的新一代数字公民。
这些鲜活的成长故事，亦是全球少年儿童在网络空间探索自我、追寻梦想的缩影。梦想越是绚烂，保护越需坚实。中国始终与世界各国一道，携手推进未成年人网络保护，为全球少年儿童构建更加安全的数字世界。
举办世界互联网大会乌镇峰会未成年人网络保护论坛，传递分享中国未成年人网络保护实践经验，呼吁各方完善未成年人网络保护机制；加入联合国《儿童权利公约》等一系列与未成年人权利相关的国际公约，与联合国儿童基金会、救助儿童会等国际组织开展交流合作，共同应对未成年人网络安全挑战……
技术每前进一步，治理就要跟进一步。未成年人网络保护是一项永远在路上的工作，面向未来，中国也将继续为全球未成年人网络保护贡献力量。
红日初升，其道大光。
“当代中国少年儿童既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者，更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军。”
未成年人网络保护是培养好“生力军”的工作，意义重大，任重道远。这项工作事关未成年人的身心健康，事关亿万家庭的幸福安宁，事关国家的未来、民族的希望。
2023年5月，在北京育英学校考察时，习近平总书记对同学们说：“为在本世纪中叶把我国全面建成社会主义现代化强国，现在是我们这一代人在努力奋斗，未来要靠你们去接续奋斗。”
一代又一代人接续奋斗，为争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福作出巨大贡献。历史的接力棒，终将交到今天的少年儿童手中。
2026年7月1日，在庆祝中国共产党成立105周年大会上，习近平总书记发出号召：“在新征程上跑好历史接力赛，用青春铺路、让理想闪光！”
新时代风鹏正举，新征程催人奋进。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想科学指引下，我国未成年人网络保护工作一定能够取得新的更大成效。广大少年儿童必将在更加清朗的网络空间向阳生长、逐梦前行，以昂扬之姿接过强国建设、民族复兴的接力棒，奔向更加璀璨的明天。
